编者按
佛山市委十三届五次全会提出：肩负起新时代新征程的历史使命，佛山要积极探索中国式现代化的佛山路径，做新时代改革开放的示范，抢抓制造业当家重大机遇，创建城乡区域协调发展示范市，建设半城山水满城绿的绿美佛山，擦亮岭南文化大市品牌名片，以佛山一域之光为全省大局添彩。
新的历史使命和重大叠加机遇期中，三水如何激发要素活力进行格局重构；如何谋划将优势转化为胜势；如何响应高质量跨越式发展的时代命题？从12月20日起，南方+三水频道从多个维度推出《重构·跨越——三水践行高质量发展行动报告》，敬请垂注！
三水战略
12月27日上午，随着钟声响起，佛山纬达光电材料股份有限公司（下称“纬达光电”）正式在北交所上市交易，成为三水首家登陆北交所的企业，这也意味着年内三水企业在资本市场连下两城，创下有史以来年度上市企业数量新高。
企业上市数量被认为是衡量一个地区经济发展质量和开放水平的重要指标。越多越多资本“金种子”在三水生根发芽，是其制造业等实体经济高质量发展最直接的体现，也是区域资本发展的重要风向标。
佛山纬达光电材料股份有限公司正式在北交所上市交易，成为三水首家登陆北交所的企业。张秀蓝 摄
党的二十大报告指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。金融是实体经济的“血脉”，服务实体经济发展离不开多层次资本市场的建设。
当前，在省委、市委突出制造业当家的重大机遇下，三水正处于从“优势”叠加到“胜势”凸显的发展战略期，在冲刺下一个千亿的征途上，资本、投资、金融等领域的注入将进一步为制造业转型升级、技术攻坚、稳链强链提供稳定的资金保障，夯实制造业发展后盾，为再造一个产业新三水插上腾飞的翅膀。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。岁末年初，上市宝钟响亮清脆的钟声如号角，悦耳而动听，在三江淼城久久作响，催人奋进，也将奏响一曲又一曲凯歌。
上市企业实现倍增
壮大资本市场“三水板块”
“本次登陆北交所，不仅是纬达光电的大事要事，也是三水经济社会发展的喜事盛事。”在上市敲钟仪式上，三水区委副书记、区长黄海说，今年三水上市企业数量实现翻倍，目前全区上市公司达到4家。
作为三水本土孕育、成长、发展起来的企业，纬达光电十几年如一日深耕新材料领域，是国内首家具备高耐久染料系偏光片量产技术的厂商，通过做强主业、做优特色、做精产品，逐步发展成为专精特新、行业隐形冠军细分领域的龙头企业，跑出企业上市“三水速度”，为三水企业逐鹿资本市场，借力跨越发展作出表率。
本次登陆资本市场，纬达光电募集资金3.27亿元，主要用于纬达光电三期建设项目。上市当天，该项目随即启动建设，预计投产后年产偏光片300万平方米，新增年产值约5.2亿元。
纬达光电的成功上市，既是公司发展史上的一个里程碑，也打响了三水企业冲刺北交所的“第一枪”。回望今年，淼商明显加快了上市进程，三水正掀起一波企业上市潮。在10月26日，箭牌家居集团股份有限公司在深交所主板挂牌上市，成为三水区第3家上市企业。
10月26日，箭牌家居集团股份有限公司在深交所主板挂牌上市，成为三水区第3家上市企业。企业供图
至此，今年三水辖区内共有2家企业上市，打出“双响炮”。从全市来看，这是一个不俗的成绩，今年佛山新增6家上市公司，三水“双箭齐发”，占据全市1/3。
上市公司数量快速增长，与三水构建的资本市场“雨林”生态环境分不开。今年5月，佛山吹响新一轮企业上市工作号角，启动企业上市倍增计划“添翼行动”。三水便把加快企业上市作为全区经济发展的潜力点，建立健全促进企业上市工作机制，加大上市服务机构的引进和培育力度，搭建资本市场交流平台，做优做强“三水资本讲堂”培训品牌，一企一策强化上市后备企业培育，高效解决企业发展遇到的痛点难点堵点，构建资本市场“三水板块”。
为鼓励企业上市，三水出台并修订了《佛山市三水促进企业直接融资扶持办法》，涵盖企业股份制改造、挂牌上市、并购、发债、再融资等全环节。以位居全国前列的扶持力度，对企业实现IPO上市及首发融资给予最高2500万元的资金扶持。
全流程的扶持企业上市举措，是资本市场“三水板块”崛起的重要动力。三水还开展多场资本论坛，设立创新创业引导母基金，联合银行、专业机构等开展路演、投融资对接活动等，在“管家式”服务上持续发力。值得一提的是，三水联合区内四家证券机构建立企业上市服务顾问团队，为企业免费提供专业化的上市辅导及精准化的融资服务。
三水区经济和科技促进局（下称“三水区经科局”）局长陈玉虎表示，三水以科创企业为“种子”，政策激励为“阳光”，实体经济为“沃土”，融资资金为“水源”，多方携手将三水打造为资本市场服务高地，推动企业有效利用资本市场实现高质量发展，进一步巩固壮大实体经济根基。
截至目前，三水区共有上市企业4家，“新三板”挂牌企业7家，上市后备企业超100家。持续壮大的资本市场“三水板块”不仅反映出区域经济越发蓬勃发展，也将为再造一个“产业新三水”增添一股强劲动力。
精准滴灌小微企业
创新绿色金融“三水样本”
企业始终是三水经济发展的主力军。除了拓宽直接融资渠道，推动资本市场“三水板块”持续扩容之外，近年来三水还强化间接融资支撑，创新性地开发“政银保”“保险贷”等金融产品，源源不断地将金融“活水”输送到经济细胞，为实体经济发展注入更强金融动能。
佛山宇正自动化科技有限公司总经理陈建锋真切感受到了金融产品带来的红利。今年5月，得知该公司融资需求后，三水区经科局和三水珠江村镇银行迅速上门现场办公，根据企业实际情况开展授信审批，一天之内便成功获批授信额度150万元，高效满足企业的融资需求，及时为企业“输血供氧”。
“没想到放款速度这么快，而且还不用抵押，政府和银行帮我们缓解了融资的燃眉之急。”陈建锋说，这一笔资金犹如一场“及时雨”，企业生产得到了强有力的支持，生产车间再次响起机器运作的声音。
事实上，这只是三水政银携手助企纾困的一个缩影。今年以来，三水持续组织开展政银企对接活动，畅通银企对接渠道，扩大支持企业融资专项资金业务的覆盖面，优化“淼信贷”服务水平，大幅提高银企对接效率，进一步降低企业融资成本；扩大“保险贷”融资服务对象群体，提高小微企业及个体工商户的融资获得感。
今年以来，三水区中小微企业融资增幅一直保持在佛山五区前列。一组组数据更直观呈现出金融“活水”助力企业发展的工作成效：1-10月，三水区支持企业融资专项资金累计为339家企业转贷713笔，转贷额73.36亿元，同比增长28.56%。
协调和引导金融机构围绕碳达峰碳中和目标，进一步完善绿色信贷服务体系，三水还在绿色金融政策、金融业态、产品服务等领域推进系列改革创新，打造绿色金融“三水样本”。
今年三水正式启动绿色金融应用推广示范区创建相关工作，出台全市首个绿色金融发展“十四五”规划。佛山市金融局向全市辖区范围内的金融机构印发了《关于支持三水区建设绿色金融集聚区的函》，为三水绿色金融聚集区发展提供强有力的支持。
三水通过规划引领、举措创新推动绿色金融发展见成效，引入和培育专注于绿色金融发展的中小金融机构，支持银行机构在三水设立绿色支行、绿色事业部（业务中心）、“零碳网点”等绿色金融专营机构。当前，三水已设立有建行佛山乐平支行绿色金融特色网点等4家绿色金融专营。
“绿色金融是三水在全市重点打造的一个区域品牌。”陈玉虎表示，绿色发展已经不仅仅是地方政府需要解答的课题，也是金融机构的崭新赛道，三水将用好用活央行碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款等货币政策工具，探索建立和完善多层次风险分担和激励机制，积极引导金融资源加速向绿色低碳领域集聚。
三水在绿色金融政策、金融业态、产品服务等领域推进系列改革创新，打造绿色金融“三水样本”。李周秦 摄
服务城市发展大局
探索国资国企“三水模式”
寒冬时节，三水各大产业园区呈现出一派热气腾腾景象：建设工地上，塔吊林立、机械轰鸣；生产车间内，机器运转、工人忙碌。以项目为抓手，着力产业、民生等重大项目攻坚，三水正全力加速年末冲刺。
今年以来，作为全省大型产业集聚区——佛北战新产业园的主阵地，佛山向北发展战新产业的主战场，三水获得了省市要素资源的倾斜，迎来了跨越式高质量发展黄金机遇期。佛山三大创新引领型特色制造园区布局三水，由市统筹、一园一策开发建设；赋予三水佛北副中心城市空间格局，深度支持三水打造湾区最好科创学校，推动佛山市第一人民医院打造三水院区，为企业和群众提供高端教育、医疗平台。
大园区、大平台的加持推动三水加快集聚生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，开拓制造业高质量发展新赛道。但这些大园区、大平台谁来建、战略性新兴产业谁来培育？这背后不仅事关资金实力，还全方位考验承担者的项目统筹、执行能力。
对此，三水全面启动国资国企服务全区中心任务工作机制，通过集合整个国资系统的优势资源力量，完善各专项工作的推进方式，加速各重点项目的推进，履行好服务全区中心任务的职责。
三水各大产业园区呈现出一派热气腾腾景象：建设工地上，塔吊林立、机械轰鸣。 广东医谷供图
对区委区政府交办国资国企的工作项目，三水国资系统均组建一个“工作专班+服务支持小组”团队专责落实工作推进。截至目前，各项目专班已扩展到17个，业务涵盖融资、医药、农业、市政、文旅、码头运输、工业地产等关系全区重大基础设施配套、重点民生工程设施、重大产业类项目等，包含生物医药邻里中心项目、水产养殖转型升级项目、智慧城市管家服务项目、平安三水项目、绿色环保项目等各类重点项目。
三水国资国企对区域贡献度不断提升，还体现在国有资本流向重要行业和关键领域。近年来，三水区属国资国企的投资重心逐步向文旅、物流、信息管理、环保能源等新兴成长性领域转移，并进一步向新兴成长型产业加大投资力度。数据显示，2022年三水区属国有企业计划投资项目52项，项目计划投资总额达852927万元。
将资源转化为资产、资产转化为资本、资本转化为资金，实现资源有偿、资产盘活、资本升值、资金流动。今年三水国资系统合资设立首个市区镇三级国企联动的市场化基金，定向对金戈新材料公司实施股权投资；联合市国企组建市场化投资基金，助力本土企业成长；成立三水区城市运营基金，支持镇街参与包括“三旧改造”、项目土地一级开发整理、产业园项目等，并有力支持大塘化工园区等重点项目投融资。
三水国资系统通过市、区、镇（街道）三级国资与社会资本联动，为招商引资项目落地提供工业载体支撑和基础设施配套。此外，国资系统积极推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”的招商新模式，着力构建“1+1+1”助企发展新模式和“国资+招商”机制，为三水打造一流的营商环境，全方位服务全区中心工作、服务三水发展。
前沿观察
做大做强国资国企，三水可以学习借鉴什么？
今年8月，佛山启动新一轮国资国企改革，发布《佛山市推动国资国企改革促进国资国企高质量发展的实施方案》，提出到2025年，佛山全市国有企业资产规模要实现倍增，资产总额超1万亿元，营业总收入超3000亿元，控股上市公司20家左右。
一场围绕国资国企的重大改革已经在佛山拉开帷幕。日前，在禅城区国资国企改革推进会上，佛山市属八大集团与新组建的禅城区属两大集团签约20个合作项目，投资额超200亿元，引发社会关注。
放眼全国，资本招商已经成为各地政府开展招商引资、聚合社会资本、助推新兴产业、促进经济转型的有力手段。重点省市因地制宜探索资本招商新模式，在基金运营管理、组织形式等方面各有侧重，涌现出不少新方法、新经验。
安徽合肥在京东方项目的成功，包括后来切入芯片制造、新能源汽车领域，被外界誉为政府培育产业的“合肥模式”。其以尊重市场规则和产业发展规律为前提，以资本纽带、股权纽带作为突破口和切入点，政府通过财政资金增资或国企战略重组整合打造国资平台，再推动国资平台探索以“管资本”为主的改革，通过直接投资或组建参与各类投资基金，带动社会资本服务于地方招商引资，形成产业培育合力。
深圳基本形成以基础设施公共事业为主体、以金融及战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”国有资本格局，通过纾困上市公司实现产业精准导入，并依托区域内优质园区载体不断拓展产业发展空间，建立全周期科技金融服务体系，推动落地企业提质升级，形成可供借鉴的“深圳模式”。而珠海国资则通过产业并购，1年内控股近20家上市公司。
这些城市实践经验为三水高水平推进资本招商带来新思路。对于三水来说，可以从三大方面激发资本招商活力，一是深化市场化改革，激发国资国企创新
活力，充分发挥国有资本投资运营公司在地方招商引资中的引领作用；二是提升综合承载能力，依托园区集聚项目资源，鼓励园区创新服务方式、优化服务内容、强化要素保障，营造良好发展生态，为产业发展提供有力支撑；三是筑牢风险防线，借力外脑科学理性决策，建立发展重点产业领域高端专家智库，做到科学理性决策，最大程度降低国资流失风险。
一线实践
政保合力为三水企业接单增“底气”
“幸好申领了出口信用保险，这次获得赔付款弥补了公司的损失。”今年11月中旬，三水区一家从事五金配件出口的外贸公司在收到了中国信保佛山营业部发来的赔付通知书后连连道谢，并为三水区经济和科技促进局（下称‘三水经科局’）送上一份感谢信，感谢其对企业的帮扶。
今年1月，该企业向合作多年的韩国客户出口一批金属配件，但到应付款日后买方拖欠货款，后续追回两笔小金额回款后便再无下文。多轮沟通无果后，该企业想起在三水经科局的宣传引导下，公司自2016起每年都有申领中国信保的小微企业信保易保单。于是便向中国信保广东分公司报案，在信保客户经理指导下10月中旬便提交了合同、报关单等全套贸易材料文件申请索赔。
“没想到，在短短一个月之内就作出已决赔付意见。”企业相关负责人说，中国信保广东分公司经过单证审理与海外勘察，在11月上旬便作出了已决赔付意见，赔付金额约2.7万美元，有效弥补了公司的损失，保障了经营的稳定性。
简单来说，出口信用保险即海外应收账款保险，是《中华人民共和国对外贸易法》明确的三大出口激励政策之一，可以有效降低出口企业在面临海外客户因信用问题导致的商业风险与政治风险引起的货款损失的风险。
据了解，为了推动外贸保稳提质，广东省商务厅多年来针对年度海关出口额在300万（含）美元以下的小微出口企业出台小微专项政策给予重点支持，广大外贸小微企业获得实惠。
“这笔2.7万美元的赔款到账后，公司的经营压力减轻不少。”上述企业相关负责人感慨地说，该企业九成产品出口，政府对小微企业的政策性支持，中国信保佛山营业部扎实落实小微企业普惠金融政策，有效解决小微企业经营出口业务与开拓国际市场的后顾之忧，让企业更有底气大胆接单，勇于开拓市场。
三水区经科局与中国信保广东分公司签订“稳外贸促发展”信保政策平台合作协议，大大增强了小微外贸企业的国际化经营能力和风险抵抗能力，为三水企业开拓市场保驾护航。“我们将继续扩大出口信用保险规模和覆盖面，支持更多三水外贸企业开拓多元化国际市场。”三水经科局相关负责人说。
【撰文】李周秦 王伯乐 三宣 余德伟
【作者】 李周秦
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端